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      [網絡問政]政府投資建設項目申請設計變更需要提交哪些材料?

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      2021-09-24 09:47 三亞傳媒融媒體

      政府投資建設項目申請設計變更需要提交哪些材料?


      三亞市發展和改革委員會

      開始:民生問題無小事,為全方位多角度的反映民生,解民生之憂,謀民生之利,由三亞市人民政府辦公室主辦、FM104.6天涯之聲承辦的政務公開互動廣播節目《政策e解讀》,正在直播。我是主持人雪嬌,節目首播時間是每周五下午2:00-3:00,重播時間是每周六下午2:00-3:00。今天《政策e解讀》節目采訪到的單位是三亞市發展和改革委員會。

      為規范三亞市政府投資建設項目的設計變更行為,防止設計變更的隨意性,合理控制項目成本,簡化審查程序,確保項目順利實施,根據《政府投資條例》《海南省人民政府關于印發〈海南省政府投資項目管理辦法〉和〈海南省政府投資項目代建制管理辦法〉的通知》《海南省發展改革委省財政廳省審計廳省監察廳關于進一步加強和規范政府投資項目管理的意見》等相關法律法規和政策,結合三亞市實際情況,2021年9月3日三亞市人民政府印發了關于《三亞市政府投資建設項目設計變更管理規定》的通知。這項規定具體適用于什么樣的變更?我們接下來采訪到的是三亞市發展和改革委員會前期工作科科長麥宜波。 




      麥宜波:本規定適用于三亞市政府投資建設目實施過程中發生的各類設計變更。

      設計變更具體指什么?

      麥宜波:本規定所稱設計變更是指政府投資建設項目自簽訂施工合同之日起至竣工驗收通過之日止,對符合行業規范要求或行業主管部門要求的施工圖設計文件在實施階段所發生的工程規模、建設內容、建設標準、重要材料及設備、技術標準、結構型式等的調整、修改和完善。

      另外本規定所稱工程簽證是指發承包雙方施工過程中出現與合同規定的情況、條件不符的事件時,就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外,施工圖預算中未包含,而施工過程中確須發生費用的施工內容涉及的責任事件所辦理的簽認證明。因特殊情況不屬施工單位原因需辦理工程簽證的,項目單位須組織市投資主管部門、市財政部門等單位參與共同見證,工程簽證需保留現場影像資料。

      進行設計變更的原則和要求具體是什么?

      麥宜波:設計變更應從實際出發,以節約資源和推動技術進步為目標,堅持經濟、適用、安全可靠的原則。符合國家有關強制性標準及技術規范,符合工程質量和使用功能要求,符合環境保護要求。

      政府投資建設項目必須嚴格按照符合行業規范要求或行業主管部門要求的施工圖設計文件進行施工,不得隨意要求設計單位變更設計方案、增加或減少建設內容、擴大或縮小建設規模、提高或降低建設標準,除符合本規定第十二條情況外,凡未經批準的設計變更不得施工。在什么情況下可以進行設計變更?

      麥宜波:政府投資建設項目在建設實施過程中出現下列情形,項目單位可以申請項目設計變更:

      (一)設計文件中存在錯、漏、缺部分;

      (二)勘察資料不詳盡,導致設計不準確甚至存在重大質量和安全隱患;

      (三)原設計與自然條件(含地質、水文、地形等)不符,影響工程建設實施;

      (四)為推廣應用先進實用技術,更好地保證工程質量;

      (五)在不降低工程質量和使用功能的前提下,能有效減少工程數量、降低施工難度和工程成本,加快施工進度而進行的設計優化;

      (六)有利于確保工程施工安全和環境保護、節省占地和避免水土流失,改善施工條件的設計調整或修改;

      (七)涉及農田、水利、工礦、城鎮規劃、景區開發、生態建設以及文物、環境保護等工作,需要對原設計進行修改和完善的;

      (八)根據規劃調整等實際情況及項目建設的要求,需對項目建設規模、建設標準、建設內容進行調整的;

      (九)因自然災害等不可抗力造成項目建設條件發生重大變化的;

      (十)因資源、水文地質、工程地質、考古及調查、勘察等情況有重大變化,造成投資增加或需要調整建設方案的。

      本規定中第八條設計變更實行分級批準與備案制度:

      (一)設計變更后增加或累計增加預算造價1000萬元(含1000萬元)以上的,為一類設計變更,由項目單位報市政府分管項目單位的副市長專題會議審定后報市政府常務會議審議批準;

      (二)設計變更后增加或累計增加預算造價200萬元(含200萬元)—1000萬元,為二類設計變更,由項目單位報市政府分管項目單位的副市長專題會議審議批準;

      (三)設計變更后增加或累計增加預算造價50萬元(含50萬元)—200萬元,為三類設計變更,由項目單位報市投資主管部門審核;

      (四)設計變更后增加或累計增加預算造價小于50萬元,或減少投資且不改變項目建設內容、規模、標準及質量的,為四類設計變更,項目單位自行審查后報市投資主管部門備案。

      辦理設計變更需要準備哪些材料?

      麥宜波:項目單位申請設計變更需提交下列所需材料:

      (一)設計變更書面申請;

      (二)變更前、后的設計方案(圖紙)或說明、預算造價及變更前后造價對比表;

      (三)參建單位內部審查意見及市投資主管部門、市財政部門等政府相關部門見證單;

      (四)設計變更責任認定說明;

      (五)根據設計變更的具體情況補充資料,如參建單位信用承諾函、變更通知單、測量資料、工程地質勘察資料、試驗資料、設計變更文字說明、現場影像資料、施工合同等。

      項目單位必須如實提交有關材料和反映真實情況,對其所提交的申請材料實質內容的真實性負責。

      該規定第十條所規定的設計變更辦理的流程及要求:

      (一)項目單位組織勘察、設計、施工、監理、代建或代管單位(實施代建或代管的項目)等參建單位對設計變更方案和預算造價進行內部審查后,由項目單位組織市投資主管部門、市財政部門等單位進行現場見證,再向市投資主管部門提出申請。見證單須由市投資主管部門、市財政部門的見證人員簽字確認,現場見證只證實變更理由的真實性,不視為批準變更或允許實施變更;

      (二)市投資主管部門針對設計變更的必要性進行初審,市投資主管部門或財政部門在辦理設計變更過程中,需再次進行現場見證的,可要求項目單位再次組織相關部門到現場見證;

      (三)對于涉及到結構調整可能存在重大安全隱患的設計變更,應由項目單位報市行業主管部門組織工程技術專家審查變更方案,并出具對應的審查意見后,由項目單位根據審查意見組織設計單位結合審查意見對設計變更方案進行調整,連同其他資料按設計變更規定報市投資主管部門進行辦理;其他的設計變更,由項目單位按設計變更規定報市投資主管部門進行辦理;

      (四)設計單位出具設計變更方案,并由具有造價咨詢能力的承包人或項目單位、造價咨詢企業提交設計變更預算造價文件。市投資主管部門可結合項目單位申報的材料,委托中介機構對設計變更方案及相關材料進行審查;

      (五)市投資主管部門審核項目設計變更造價后,由項目單位按設計變更分類報批;

      (六)經批準同意的設計變更,若需調整項目概算總投資的,報市投資主管部門審批。

      第四類設計變更由設計單位出具變更通知單,項目業主自行審查后,一個月內報市投資主管部門備案。

      政府投資建設項目的概算總投資一經批準,必須嚴格執行,不得擅自修改或調整。項目建設期間發生設計變更造成增加投資(不含土地征收相關費用)超過原批復概算的,按照本規定第八條辦理相關手續后,市投資主管部門可對項目概算總投資進行調整。

      概算調整應當在工程完成主體工作量的70%和主要設備已定貨后進行,原則上在項目建設期內只予調整一次。

      《三亞市政府投資建設項目設計變更管理規定》自2021年10月6日起正式施行,有效期至2026年10月5日。本規定施行之日起,2018年5月23日印發的《三亞市人民政府關于印發政府投資建設項目設計變更管理規定的通知》(三府〔2018〕104號)同時廢止。

      設計變更所需的1.參建單位信用承諾書2.工程現場見證記錄單3.三亞市政府投資建設項目設計變更參建單位內部審查意見表模板,有需要的聽眾可自行登錄三亞市人民政府網查閱下載。

      民生問題無小事,這里是正在為您直播的《政策e解讀》節目。我是主持人雪嬌,本節目首播時間是每周五下午2:00-3:00,重播時間是每周六下午2:00-3:00。我們將通過電波搭建為民排憂解難、推進政務公開,成為“老百姓發聲的地方”。你有什么訴求可以發送微信到我們的微信公眾平臺“三亞廣電天涯之聲”,我們將第一時間為您解答。今天節目就到這里了,感謝大家收聽,我們下期節目再見!

      (記者:薛嬌、吳莉莉)

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