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      • 標    題:三亞市人民政府辦公室關于印發《三亞市創建一流營商環境2021年實施方案》的通知
      • 索 引 號:00823258-6/2021-01198
      • 主題分類:
      • 發文機關:三亞市人民政府辦公室
      • 成文日期:2021-03-26
      • 發文字號:三府辦〔2021〕44號
      • 發布日期:2021-04-02
      • 主 題 詞:
      • 文件狀態:有效;
      • 效力說明:

      三亞市人民政府辦公室關于印發《三亞市創建一流營商環境2021年實施方案》的通知

      更新時間:2021-04-02 10:09:00

      三亞市人民政府辦公室

      三亞市人民政府辦公室

      關于印發《三亞市創建一流營商環境2021年實施方案》的通知


      各區人民政府,育才生態區管委會,市各有關單位:

      《三亞市創建一流營商環境2021年實施方案》已經七屆市政府第114次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      三亞市人民政府辦公室

      2021年3月26日

      (此件主動公開)


      三亞市創建一流營商環境2021年實施方案


      為深入貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革,優化營商環境的決策部署,以及省委省政府關于創一流營商環境的工作要求,認真落實《優化營商環境條例》,對標一流水平,借鑒各地區先進經驗,結合我市實際,制定本實施方案。

      一、工作目標

      以高質量推進海南自由貿易港建設為目標,以市場主體需求為導向,對照中國營商環境評價指標體系,聚焦市場主體和群眾辦事創業的痛點、難點、堵點,圍繞減流程、減成本、減材料,減時間、優服務,進一步深化“放管服”改革,加快建設法治化、國際化、便利化的營商環境,爭當建設自貿港一流營商環境的“排頭兵”。

      二、主要任務

      (一)提升開辦企業便利度

      1.依托“海南e登記”平臺,實現一次性辦理營業執照、刻制印章、申領發票、社保登記、公積金繳存登記、銀行預開戶等事項,進一步壓縮企業開辦承諾時間至1個工作日以內。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:市公安局,市稅務局,市社會保險服務中心,市公積金管理局,中國人民銀行三亞市中心支行;完成時限:2021年6月)

      2.完善“企業開辦綜合服務專窗”,開發代辦、幫辦等服務模式,實現企業在綜合服務窗口可以一次性提交企業開辦的相關申請材料,辦結后可一次性領取營業執照、印章、稅務發票等材料,進一步深化“一窗通辦”改革,落實“一門一窗一網一次”辦理。(牽頭單位:市政務中心;配合單位:市市場監督管理局,市公安局,市稅務局,市社會保險服務中心,市公積金管理局,崖州灣科技城管理局;完成時限:2021年6月)

      3.積極配合“海南e登記”平臺的優化,針對企業設立登記時遇到的問題專設三亞市咨詢服務熱線,拓寬咨詢渠道,緩解省咨詢平臺壓力,提高“海南e登記”操作層面的問題解決效率。(責任單位:市市場監督管理局;完成時限:2021年6月)

      4.深化證照分離改革,全面推進涉企經營許可事項告知承諾制,制定公布施行告知承諾制的涉企經營事項清單和辦理流程,加強政策解讀和辦事引導,強化事中事后監管,著力破解“準入不準營”問題。(牽頭單位:市市場監督管理局,市政務中心;配合單位:各區政府,育才生態區管委會,市各有關單位;完成時限:2021年6月)

      (二)提高辦理建筑許可便利度

      5.簡化小型低風險工程建設項目審批流程,實施“清單制+告知承諾制”改革,從立項(備案)至竣工驗收、公共設施接入服務、不動產登記的全流程審批時間不超過22個工作日。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局;配合單位:市自然資源和規劃局,市綜合行政執法局,市交通運輸局,市水務局,市政務中心,崖州灣科技城管理局,中央商務區管理局;完成時限:2021年9月)

      6.在重點園區通過推行土地出讓前方案預審、規劃許可極簡審批、分階段施工許可審批等措施,推進“拿地即開工”改革。(責任單位:市自然資源和規劃局,崖州灣科技城管理局,中央商務區管理局;完成時限:2021年6月)

      7.將“互聯網+”理念和技術引入工程施工現場管理,以移動互聯網、物聯網、5G等技術為媒介,擴大施工現場監控設備安裝范圍,實時采集、匯總、分析各項信息數據,自動鎖定施工現場質量安全隱患并進行風險預判,推行智慧監管模式。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局;配合單位:市科技工業信息化局,各區政府,育才生態區管委會;完成時限:2021年9月)

      (三)優化獲得電力和用水用氣服務

      8.建立限制停電的財務遏制機制,壓縮客戶全年平均停電時間至2.3小時內,市中心城區客戶全年平均停電時間不高于1小時,進一步提高供電可靠性,實現供電可靠率99.97%以上。(責任單位:三亞供電局,市發展改革委;完成時限:2021年11月)

      9.進一步擴大電力用戶線上可辦業務事項數量,壓縮用戶新裝、增容等業擴報裝業務的辦理時限,實行客戶經理+項目經理“1+1”聯合作業、全過程專人負責制;在用戶具備受電工程建設條件下,實現高壓單電源和雙電源用戶電力接入外線工程建設時間分別不超過14個工作日和25個工作日,電力外線行政審批時間不超過5個工作日;壓縮低壓非居民用戶電力接入時間,其中,無外線工程的用戶接入不超過3個工作日,有外線無行政審批的用戶接入不超過7個工作日,有外線有行政審批的用戶接入不超過12個工作日。低壓電計量表計、表箱及電源側供電線路由電網企業投資,高壓電外線接入工程由電網企業投資到用戶規劃紅線范圍,實現用戶接電“零投資”。(責任單位:三亞供電局;完成時限:2021年9月)

      10.依托“掌上電力”平臺,積極引入“電子簽章”并推行電子供用電合同,實現異地簽約、降低簽約時間成本的同時,進一步提高合同電子化、精細化管理水平。(責任單位:三亞供電局;完成時限:2021年6月)

      11.壓縮用水報裝的用時和環節,其中無外線工程的用戶接入實現2個環節、3個工作日辦結,有外線工程無行政審批的用戶接入實現3個環節、6個工作日辦結,有外線工程且需辦理行政審批的用戶接入實現3個環節、11個工作日辦結。(責任單位:市水務局,三亞環境投資集團有限公司,三亞中法供水有限公司;完成時限:2021年9月)

      12.壓縮用氣報裝的用時和環節,其中無外線工程的用戶接入實現2個環節、3個工作日辦結,有外線工程無行政審批的用戶接入實現2個環節、6個工作日辦結,有外線工程且需辦理行政審批的用戶接入實現3個環節、11個工作日辦結。(責任單位:三亞長豐海洋天然氣供氣有限公司;完成時限:2021年9月)

      13.加快推進“互聯網+”在燃氣報裝申請等業務方面的應用,開發并推廣燃氣微信營業廳APP、公眾號及小程序,實現用氣報裝、繳費、查詢等業務遠程“掌上辦”。(責任單位:三亞長豐海洋天然氣供氣有限公司;完成時限:2021年6月)

      14.針對三亞市行政區域內的社會投資簡易低風險項目(遷移樹木在2棵以下,臨時占用綠地在200平方米以內,其中用電接入:電壓等級在10千伏以下,報裝容量不大于630千伏安;用氣接入:中低壓燃氣設計壓力不高于0.3兆帕,燃氣管線公稱直徑不大于10厘米;供排水接入:供水管徑不大于20厘米,排水管徑不大于50厘米)的外線工程項目采取告知承諾的審批方式,極簡辦理規劃、施工、占用挖掘道路、遷移樹木等行政許可,1個工作日辦結,各部門加強信息互通和事中事后監管;其他項目的外線工程實行并聯審批模式,5個工作日辦結。(牽頭單位:市住房和城鄉建設局;配合單位:市公安局,市交通運輸局,市林業局,市綜合行政執法局,市自然資源和規劃局,市水務局,市發展改革委,三亞供電局,三亞長豐海洋天然氣供氣有限公司,三亞環境投資集團有限公司,三亞中法供水有限公司;完成時限:2021年6月)

      (四)優化財產登記服務

      15.探索不動產登記零收費,降低市場主體成本。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;配合單位:市財政局,市發展改革委;完成時限:2021年6月)

      16.探索區塊鏈技術在不動產登記領域的運用,逐步打破國土、稅務、民政、房產等部門間的數據壁壘,實現不動產登記與多部門的數據聯動,進一步提升不動產登記業務辦理效率。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;配合單位:市科技工業信息化局,市稅務局,市民政局;完成時限:2021年9月)

      17.在不動產登記中心開設水電氣專窗,針對辦理二手房過戶的用戶,推進不動產登記與水電氣過戶聯辦模式,實現“最多跑一次,只進一扇門”,解決用戶需要逐個去往水電氣營業大廳辦理過戶的問題。(牽頭單位:市自然資源和規劃局;配合單位:三亞供電局,三亞環境投資集團有限公司,三亞中法供水有限公司,三亞長豐海洋天然氣供氣有限公司;完成時限:2021年6月)

      (五)優化信貸服務

      18.優化政銀保聯動授信擔保機制,通過選定的試點銀行及擔保機構,實行政府統一管理,銀行統一授信,擔保機構統一擔保的方式,為中小微企業提供長期集合信貸服務。(牽頭單位:市金融發展局;配合單位:三亞銀保監分局,中國人民銀行三亞市中心支行,市財政局,市科技工業信息化局;完成時限:2021年6月)

      19.做好對金融機構的監管工作,開展金融服務機構與金融政策落實的自評和第三方評估。根據評估情況,及時總結并推行成功案例和有效做法,對于監管力度不夠、政策落實不到位等問題實施相應優化提升計劃。(牽頭單位:市金融發展局;配合單位:三亞銀保監分局,中國人民銀行三亞市中心支行;完成時限:2021年9月)

      20.加快推動“融易貸”平臺建設,推進與市場監管、稅務等相關部門的信用信息共享,符合授信條件的企業可以快速獲貸,破解中小微企業融資難問題。(牽頭單位:市金融發展局;配合單位:中國人民銀行三亞市中心支行,三亞銀保監分局,市市場監督管理局,市稅務局,市發展改革委,市科技工業信息化局;完成時限:2021年6月)

      21.探索開展“政采貸”業務,建立銀行和政府部門的聯動合作機制,實現憑借與采購單位簽訂的政府采購合同,即可向開展政府采購合同融資業務的銀行和金融機構申請信用貸款;同時建立政府采購企業信用白名單,高信用企業可享快速獲貸。(牽頭單位:市金融發展局;配合單位:市財政局,市各有關單位;完成時限:2021年9月)

      (六)提升政府采購便利度

      22.加快實施“互聯網+政府采購”行動,配合全省統一公共資源交易系統部署,推進政府采購全流程電子化進程。促進政府采購信息共享化、文件無紙化、環節標準化,進一步提升政府采購效率和便利度。(責任單位:市政務中心,市財政局;完成時限:2021年9月)

      23.規范政府采購保證金收取行為,凡使用財政性資金的政府采購項目,采購人、采購代理機構原則上不得收取保證金;但對重大(1000萬元以上,含1000萬元)或者特殊項目需收取保證金的,經采購人主管預算單位批準后可不收取保證金。(牽頭單位:市財政局;配合單位:市政務中心;完成時限:2021年6月)

      (七)深化招標投標改革

      24.加快推進招標投標全流程電子化建設進程,促進“互聯網+”與招標投標的深度融合;推廣以銀行保函、保險保函等非現金方式繳納投標保證金;清理招投標領域地方限制性規定,進一步提升招投標便利度、降低制度性交易成本。(牽頭單位:市政務中心,市發展改革委;配合單位:市住房和城鄉建設局,市交通運輸局,市水務局,市科技工業信息化局,各區政府,育才生態區管委會,現代服務業產業園管委會,崖州灣科技城管理局,中央商務區管理局;完成時限:2021年9月)

      25.拓展并暢通招標投標線上線下投訴渠道,健全、優化投訴反饋處理機制,進一步規范投訴處理流程,明確投訴處理部門。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市政務中心,市住房和城鄉建設局,市交通運輸局,市水務局,市科技工業信息化局;完成時限:2021年6月)

      (八)提升納稅便利化

      26.進一步壓縮涉稅事項的審批時間,實現“增值稅專用發票最高開票限額申請”和“增值稅留抵退稅”兩項業務在5個工作日內辦結。(責任單位:市稅務局;完成時限:2021年9月)

      27.進一步拓展“非接觸式”套餐化辦稅服務范圍,鼓勵納稅人提高電子稅務局的使用率,實現“非接觸式”辦稅比例達到90%以上;以稅務局辦稅服務廳為核心,合理布局智能化終端設備及自助辦稅電腦,在現有智能化終端設備基礎上增加10%,提高線下辦稅便利化水平。(責任單位:市稅務局;完成時限:2021年11月)

      (九)提升跨境貿易便利化

      28.加快建設中國(三亞)跨境電子商務綜合試驗區,并依托跨境電商試驗區,推進三亞保稅物流中心的建設工作,加速實現為跨境電子商務、國際貿易提供免稅、保稅商品存儲和國際物流配送等服務。(牽頭單位:市商務局;配合單位:三亞海關,市交通運輸局;完成時限:2021年6月)

      29.在保留原有申報模式的基礎上,進一步推廣“兩步申報”、“提前申報”等模式的應用,企業可自主選擇“一次申報”或“兩步申報”;對特殊出入境貨物開辟綠色通道,提供預約查驗服務,減少企業等待時間,提升通關便利化水平和通關效率。(責任單位:三亞海關;完成時限:2021年6月)

      (十)提升法治化建設水平

      30.建立全方位、多層次民商事糾紛多元化解機制,完善律師工作機制建設,加強律師隊伍管理,實現訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有效銜接,提升各種類型專業化調解平臺建設和三亞國際商事調解中心實體化運作水平,為化解涉外、涉港澳臺商事糾紛提供法律、政策和專業支持。(責任單位:市中級法院,市司法局;完成時限:2021年6月)

      31.深入推進智慧法院建設,推動現代科技與法院工作深度融合。建立系統化分流、標準化速裁工作模式;推廣使用微信、傳真、郵箱、網站等電子送達,解決送達難問題。(牽頭單位:市中級法院;配合單位:市市場監督管理局;完成時限:2021年6月)

      32.聯動法院與不動產登記等部門實現信息互通共享,推動建立“云查詢”、“云查封”、“云解封”等機制,實現不動產登記信息查詢、查封、解封、續封等流程的線上辦理,進一步提高執行效率。(牽頭單位:市中級法院;配合單位:市自然資源和規劃局;完成時限:2021年9月)

      33.優化破產管理環境,一方面通過探索建立重整識別、預重整等破產拯救機制,簡化破產流程,同時推動建立市場主體重整費用保障基金,加速不良資產處置,實現破產財產價值最大化,降低債務重組成本;另一方面建立健全“府院聯動”機制,有效實現行政與司法良性互動、同向而行,同時建立完善重大案件協調機制、破產工作聯席會議制度、重大破產府院協調機制,發揮好司法保護服務作用。(牽頭單位:市中級法院;配合單位:市司法局,市自然資源和規劃局,市住房和城鄉建設局,市發展改革委,市財政局;完成時限:2021年9月)

      (十一)加強知識產權創造保護和運用

      34.推進中國(三亞)知識產權保護中心建設;建立健全知識產權質押融資服務機制;探索知識產權證券化,支持和推動科技企業運用專利權在資本市場融資,完善各類知識產權主體扶持政策,實施差異化獎勵獎補,促進各類知識產權主體高質量、可持續發展。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:市金融發展局,市財政局,市科技工業信息化局,崖州灣科技城管理局;完成時限:2021年9月)

      35.完善知識產權保護體系,建立健全行政執法、刑事司法機關信息共享、案件移送機制,開展知識產權保護專項行動,加強知識產權保護的普法宣傳教育。(牽頭單位:市市場監督管理局;配合單位:市綜合行政執法局,崖州灣科技城管理局,中央商務區管理局,市“雙打”辦各成員單位;完成時限:2021年9月)

      (十二)提高市場監管水平

      36.推進監管執法的標準化、信息化、規范化,實現低干預、高效能的跨部門協同監管;推行柔性執法、包容審慎監管模式,建立健全市場監管領域輕微違法行為容錯機制;將“雙隨機、一公開”監管、重點監管等與企業信用風險分類結果有機結合,從監管頻率、行政處罰幅度、告知承諾制等方面采取差異化監管措施。(牽頭單位:市市場監督管理局,市綜合行政執法局;配合單位:各區政府,育才生態區管委會,市各有關單位;完成時限:2021年6月)

      37.完善以信用為基礎、銜接事前事中事后的新型監管機制,加強并規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒模式。在各行業領域推廣信用承諾和信用報告應用,加強信用修復宣傳與服務,提高市場主體的自我糾錯、主動修復意識。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市各有關單位;完成時限:2021年6月)

      38.構建廣泛有效的政務誠信監督體系,加強政務信用的評價與管理,提升政府公信力。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市政務中心,市政府辦,市公務員局,各區政府,育才生態區管委會,社會信用體系建設各成員單位;完成時限:2021年6月)

      (十三)優化勞動力市場監管

      39.拓寬就業服務渠道,搭建“互聯網+就業創業”服務平臺,全年組織線上線下各項招聘服務活動不低于50場次,提高就業服務質量和效率。(責任單位:市人力資源和社會保障局;完成時限:2021年11月)

      40.推動“互聯網+調解仲裁”建設,搭建完善勞動爭議調解仲裁信息系統,推動實現勞動爭議審理全程網絡化,在線完成調解申請、仲裁申請、證據提交、文書送達、視頻調解和庭審等流程。(牽頭單位:市人力資源和社會保障局;配合單位:市司法局,海南國際仲裁院三亞分院;完成時限:2021年9月)

      (十四)包容普惠創新

      41.進一步提高創新創業活躍度,加強對科技創新的扶持力度,支持企業開展基礎研究和技術研發;支持企業、科研院所、高校和相關公共服務機構建設專業化孵化平臺,強化資源鏈接、融資支持、市場拓展等專業服務,構建良好的創新創業環境。(牽頭單位:市發展改革委,市科技工業信息化局;配合單位:各區政府,育才生態區管委會,市教育局,市旅游和文化廣電體育局,市農業農村局,崖州灣科技城管理局,中央商務區管理局,現代服務業產業園管委會,市科技工業發展委員會,市財政局,市金融發展局,市商務局,市人力資源和社會保障局;完成時限:2021年9月)

      42.堅持全方位對外開放,不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力。通過制定和實施一系列優惠政策、打造公平開放的市場環境等舉措,吸引外資企業投資落戶,提高外資利用規模和效率,確保全年實際利用外資達到4.4億美元;加強與國際專業招商機構的合作,建立面向全球的招商網絡,打造駐點平臺不少于10個。充分發揮“一負三正”零關稅進口商品清單對貨物貿易、跨境服務貿易負面清單對服務貿易的拉動作用,積極探索開拓離岸新型國際貿易,確保全年外貿進出口總額增長25%。(牽頭單位:市投資促進局,市商務局;配合單位:三亞海關,市金融發展局;完成時限:2021年11月)

      43.進一步優化藍天碧水凈土森林覆蓋指數,嚴格防治大氣、水源、土壤等方面的污染,并加大環境保護執法力度,嚴查非法污染環境行為,堅持立查立改。提升大氣環境質量,空氣質量優良天數比例保持在98%以上,細顆粒物(PM2.5)年均濃度不高于14微克/立方米;城市集中式飲用水水源保護區水質達標率(達到或優于地表水Ⅲ類)達100%。(牽頭單位:市生態環境局;配合單位:各區政府,育才生態區管委會,市住房和城鄉建設局,市水務局,市綜合行政執法局,市市場監督管理局,市交通運輸局,市農業農村局,市自然資源和規劃局,市科技工業信息化局,市公安局,市商務局,中央商務區管理局,崖州灣科技城管理局,現代服務業產業園管委會;完成時限:2021年11月)

      44.進一步強化公共服務保障,建立基本公共服務清單,并動態調整。加大教育投資力度,新建、改擴建一批中小學及幼兒園,新增學位9000個,開展義務教育集團辦學試點;提升公共文化服務能力,加快推進市文化中心、體育中心、市級全民健身中心建設;提升公辦養老機構兜底保障能力、強化居家養老服務建設;加強醫療衛生機構和公共衛生人才梯隊建設,力爭每千人口擁有執業(助理)醫師數為4人,推進“互聯網+醫療”,最大限度滿足居民健康需求。(牽頭單位:市發展改革委;配合單位:市教育局,市旅游和文化廣電體育局,市衛生健康委員會,市民政局,崖州灣科技城管理局,中央商務區管理局;完成時限:2021年11月)

      45.全面優化人才服務,完善人才服務“單一窗口”,推行人才服務“一窗受理”“一網通辦”,提升審批和公共服務標準化、信息化和便利化水平。推進高端人才和緊缺人才的信息在各部門之間實現互認,對于符合條件的人才,相應的優惠政策予以直接適用,而無需重復認證和申請。(牽頭單位:市委人才發展局,市政務中心;配合單位:市人力資源和社會保障局,市稅務局,市公安局,市住房和城鄉建設局,市衛生健康委員會,市醫療保障局,市教育局,市公務員局,市科技工業信息化局,市商務局,市農業農村局,市發展改革委,市旅游和文化廣電體育局,三亞海關等行業主管部門;完成時限:2021年9月)

      46.放寬人才落戶限制。進一步降低人才引進落戶門檻,放寬引進人才年齡限制和創辦企業法人條件。對取得全日制本科及以上學歷或中級以上專業技術職稱或技師以上職業資格,且年齡在55周歲(含)以下;取得全日制??茖W歷或高級工職業資格或執業資格,且年齡在45周歲(含)以下;在我市創辦企業、連續經營5年以上,依法納稅、無不良記錄的公司法人代表,且年齡在55周歲(含)以下;符合以上條件的人員可在我市工作地或實際居住地申請落戶。放寬重點群體落戶限制,允許經我市認定通過的總部企業正式員工在我市落戶。對符合上述學歷或技能認定的人員和獲得各類省級以上政府或行業主管部門頒發的創新創業獎項的人才,允許在我市先“先落戶、后就業”。(牽頭單位:市公安局;配合單位:市委人才發展局,市人力資源和社會保障局,市稅務局,市市場監督管理局,市住房和城鄉建設局,市投資促進局;完成時限:2021年6月)

      (十五)建設服務型政府

      47.梳理園區權限事項清單并厘清部門與園區的權責關系,進一步落實審批許可權限下放,賦權園區實現“園區事、園區辦”的閉環審批模式,提升審批效率,同時鼓勵園區自主探索創新審批方式,積極爭取園區相關產業鏈配套審批許可權限下放,加快落實“一園一策”;深化“一枚印章管審批”改革,不斷強化政府職能轉變與服務效能提升。(牽頭單位:市委編辦,市政務中心;配合單位:各區政府,育才生態區管委會,市司法局,崖州灣科技城管理局,中央商務區管理局,現代服務業產業園管委會;完成時限:2021年6月)

      48.深化“互聯網+政務服務”,推進三亞市與海南省政務服務聯動及大數據共享,加快實現“一鹿快辦”小程序及智能終端機的全覆蓋;積極推進電子證照在辦事減材料、移動亮證等方面的應用;大力推行“一件事一次辦”,提供“開辦餐館”、“開辦旅館”、“開辦便利店”等套餐式、主題式集成服務,實行一表申請、一套材料、一次提交、限時辦結。(牽頭單位:市政務中心;配合單位:各區政府,育才生態區管委會,市科技工業信息化局,市各有關單位;完成時限:2021年9月)

      49.完善涉企政策統一兌現機制,各部門出臺的涉企扶持政策,均應編制涉企政策兌現事項清單及辦理指南,納入政務服務平臺統一辦理;探索實行相關政策兌現“免申即享”,采取相關部門信息共享的方式,對符合條件的企業免予申報,直接享受政策。加快三亞市“全流程一體化在線企業服務平臺”建設,實現政策發布、查詢、申請、辦理等在線集成服務。(牽頭單位:市投資促進局,市政務中心;配合單位:各區政府,育才生態區管委會,崖州灣科技城管理局,中央商務區管理局,市各有關單位;完成時限:2021年9月)

      50.整合全市域要素資源,進一步完善重大招商項目全市域集中統一決策、資金用地能耗等要素資源全市域調配和保障機制,實現“要素跟著項目走”,全力做好要素保障。(牽頭單位:市投資促進局;配合單位:市發展改革委,市自然資源和規劃局,市財政局,各區政府,育才生態區管委會;完成時限:2021年9月)

      三、組織保障

      (一)壓實工作責任

      堅持三亞市優化營商環境工作領導小組統籌協調、市各有關單位協同推進;建立指標長責任機制,各指標牽頭責任單位的分管市領導擔任指標長,定期召開調度會推動任務落實;各指標牽頭單位于本方案印發之日起一個月內出臺本指標領域優化營商環境專項行動方案,細化工作措施和責任分工;各區主動與市級單位對接,聚焦本區實際問題,同頻共振、同向發力,確保各項改革措施落地見效。

      (二)加強宣傳引導

      市各有關單位在政策文件出臺后要加強政策解讀,提升政策解讀的針對性和精準性;要全方位、多層次、廣覆蓋地宣傳我市優化營商環境的改革舉措和成效,及時總結、推廣先進經驗做法,營造全社會知曉、支持和參與優化營商環境的良好氛圍,實現營商環境共建共治共享。

      (三)強化督查督辦

      圍繞各項改革任務,市優化營商環境工作領導小組辦公室要加強跟蹤督辦落實,聯合相關單位開展專項調研、明察暗訪,對發現的正面典型予以褒獎激勵,對改革推進過程中的不作為、慢作為、亂作為等行為,提交相關部門按規定處理。


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